Представители Еврокомиссии отмечают, что введение электронных документов в Украине – прямой путь к открытию европейских границ для украинских граждан. Пока, в рамках безвизового диалога с ЕС, Украине нечего показать, кроме технологий «ЕДАПС»
27-28 октября 2009 г. Украину с визитом посетили эксперты Европейской комиссии для участия в заседании рабочей группы «Безопасность документов» в рамках визового диалога между Украиной и ЕС. На заседании рассматривались вопросы соответствия украинских паспортов для выезда за границу стандартам Международной организации гражданской авиации (ICAO), введения в Украине паспортов с биометрическими данными, а также обсуждалось предоставление информации для баз данных Международной организации уголовной полиции (INTERPOL) относительно утерянных документов.
В рамках визового диалога между Киевом и Брюсселем планируется создание еще нескольких рабочих групп. Помимо безопасности документов, на заседаниях будут рассматриваться проблемы нелегальной миграции, терроризма и многие другие вопросы, которые относятся к визовому диалогу. По результатам этих заседаний эксперты ЕС разработают рекомендации для Украины в формате «дорожной карты». Там будут указаны конкретные шаги, которые должно предпринять украинское правительство для получения возможности безвизового въезда в ЕС. В частности, европейцы требуют от Украины внедрения проездных документов нового поколения –электронных загранпаспортов с биометрическими данными (об этом подробнее см. стр. 23-26).
Прежде чем перейти к осмотру предприятий «ЕДАПС», для гостей из Еврокомиссии была проведена краткая презентация возможностей Консорциума в сфере защищенной печати
Программой визита Еврокомиссии было запланировано посещение предприятий Консорциума «ЕДАПС» (завода «Знак»), Государственного центра персонализации документов МВД Украины и суперсовременного Межрегионального центра выдачи паспортных документов (Киев, Дарницкий район).
Интерес еврокомиссаров к «ЕДАПС» вполне объясним. «НП» уже писал (см. №4 за 2008 г., стр.21-26), что в декабре 2008 г. представители Еврокомиссии посещали с рабочим визитом Украину, в ходе которого при участии МВД, МИД, Госпогранслужбы Украины состоялось заседание «Безопасность документов, биометрия». Тогда европейцы в составе свыше 25 человек также приехали на экскурсию в Консорциум «ЕДАПС». Среди гостей была Сильвия Коллигс, сотрудник Генерального Директората «Юстиция, свобода, безопасность» Еврокомиссии.
Экскурсия по Межрегиональному центру выдачи паспортных документов для представителей Еврокомиссии
Несмотря на то что госпожа Коллигс уже посещала Консорциум, в этом году она снова приехала на осмотр украинских предприятий. Не исключено, что нынешний визит в «ЕДАПС» мог быть инициирован с ее стороны, тем более что гостей в этот раз встречали по расширенной программе. Представители Еврокомиссии посетили современный Межрегиональный центр выдачи паспортных документов, предприятие «Знак» (производство пластиковых карт и бланков документов), Государственный центр персонализации документов МВД Украины.
Вместе с ней с визитом в «ЕДАПС» прибыли Робин Чалмберс, начальник Службы идентификации личности и паспортов Великобритании, Мария Стогова, эксперт Представительства Европейской комиссии в Украине, а также представители Министерства иностранных дел и Министерства внутренних дел Украины.
Гостей встретили Президент Консорциума «ЕДАПС» Ирина Обыденко, член Совета директоров Консорциума «ЕДАПС» Георгий Бейлин, Генеральный директор предприятия «Знак» Игорь Попович, Генеральный директор Государственного предприятия «Государственный центр персонализации документов» (ГЦПД) МВД Украины Юрий Стусь, исполнительный директор ГЦПД Михаил Гуцалюк, директор Центра биометрических технологий компании VTI (ОАО «КП ВТИ») Дмитрий Повесьма.
Надежный учет
Экскурсию по Межрегиональному центру выдачи паспортных документов для гостей организовали Михаил Гуцалюк и Георгий Бейлин. Они показали гостям основные этапы оформления паспортов для выезда за рубеж, рассказали о работе Государственной информационной системы регистрационного учета физических лиц и их документирования (ГИС). В рамках ГИС осуществляется централизованная выдача украинских загранпаспортов с поликарбонатной страницей.
Напомним, что Межрегиональный центр выдачи паспортных документов (г. Киев, Дарницкий р-н, ул. Ленина, 64) открыт МВД Украины в сотрудничестве с Консорциумом «ЕДАПС» 4 ноября 2008 г. (см. «НП» №4 за 2008 г., стр. 34-38). Центр оборудован с использованием современных технологий и соблюдением всех международных и национальных стандартов. Алгоритм работы этого учреждения выстроен с учетом оптимальной схемы качественного и оперативного обслуживания. При его проектировании отдельно разрабатывались маршруты движения посетителей и сотрудников, что обеспечивает высокую скорость оказания услуги и предотвращает скопление очередей. По уровню внедренных технологий и сервисов Межрегиональный центр служит образцом не только для Украины, но и для развитых стран. В Центре расположен удобный и уютный зал ожидания. На территории Центра работают отделения банка, размещена удобная стоянка для парковки автомобилей. Пропускная способность – до 400 человек в день (о работе Центра см. на стр. 49-52).
Представители Еврокомиссии в Межрегиональном центре лично убедились в том, насколько надежно производится учет украинских загранпаспортов, что исключает неучтенную двойную выдачу документов
Еврокомиссары очень подробно расспрашивали представителей Консорциума о работе украинской паспортной системы. В частности, Сильвия Коллигс и Робин Чалмберс уточняли, каким образом обеспечивается безопасность персональных данных граждан. Как подчеркнул Георгий Бейлин, вся государственная паспортная система построена таким образом, что доступ к персональным данным имеют только уполномоченные сотрудники МВД Украины. Так, оформлением и выдачей загранпаспортов в Центре занимаются исключительно сотрудники МВД, сами бланки загранпаспортов персонализируются в Госцентре персонализации МВД, а бланки загранпаспортов со вшитой поликарбонатной страницей отгружаются с ГП «ПК «Украина» Минфина. Особенно щепетильно еврокомиссары интересовались нюансами проверки подаваемых гражданами документов на получение загранпаспортов, ведением учета документов (с тем, чтобы исключить незаконную выдачу паспортов) и т.п.
Представители Еврокомиссии на предприятии «Знак» (слева направо): Робин Чалмберс, начальник Службы идентификации личности и паспортов Великобритании, Сильвия Коллигс, сотрудник Генерального Директората «Юстиция, свобода, безопасность» Еврокомиссии и Мария Стогова, эксперт Представительства Еврокомиссии в Украине
Сотрудники МВД, работающие в Центре в режиме реального времени, показали в действии работу украинской паспортной системы, которая позволяет централизованно отслеживать этапы прохождения оформления документов, наличие или отсутствие у гражданина загранпаспорта и т.д., что исключает незаконную выдачу документов.
Генеральный директор предприятия «Знак» Игорь Попович (крайний справа) демонстрирует евроделегации продукцию завода. Европейцам очень понравился высокий технологический уровень предприятия
Как подчеркнули сотрудники МВД, приехавшие вместе с Еврокомиссией, с начала выпуска в июне 2007 г. новых украинских загранпаспортов с поликарбонатной страницей не было ни одного случая подделки или незаконной выдачи таких документов.
В то же время, как уже писал «НП», в базе украденных и утерянных паспортов INTERPOL находится около 70 тыс. украинских загранпаспортов старого образца с вклеенной фотографией (см. «НП» №1 за 2009 г., стр. 66-74).
Высокотехнологичные производства
После Межрегионального центра еврокомиссары отправились на предприятие «Знак», где их встретил Генеральный директор завода Игорь Попович. Он показал все основные этапы производства пластиковых карт и бланков документов. В том числе было продемонстрировано оборудование – собственные уникальные разработки ученых Консорциума «ЕДАПС», которые по производительности и точности работы уже превышают зарубежные аналоги. Европейцам очень понравился высокий технологический уровень предприятия. Особенно детально они расспрашивали о внедренной на заводе системе безопасности, об учете и хранении бланков поликарбонатных страниц, вшиваемых в паспортную книжку нового загранпаспорта.
Как известно, предприятие «Знак» сертифицирован по самым строгим требованиям к системе безопасности платежных систем VISA и MasterCard. Представителям Еврокомиссии пришлось пройти все предусмотренные многоступенчатые процедуры по доступу на территорию предприятия с использованием биометрических технологий.
Особое впечатление на гостей произвел Государственный центр персонализации документов, экскурсию по которому организовал Генеральный директор Юрий Стусь. Делегатам был продемонстрирован завершающий этап производства украинских загранпаспортов – персонализация документа. Юрий Стусь показал, каким образом с помощью технологий лазерной гравировки и лазерной перфорации защищается от подделки загранпаспорт в процессе персонализации поликарбонатной страницы.
Отметим, что подделать такой документ невозможно, поскольку нанесенные лазером на поликарбонат персональные данные граждан нереально изменить, не повредив при этом структуру материала (внешний вид самой страницы).
Электронный пропуск в мир
В рамках визита для гостей была проведена презентация прототипа электронного паспорта сотрудника INTERPOL, разработанного Консорциумом «ЕДАПС». Презентацию провел Дмитрий Повесьма, директор Центра биометрических технологий компании VTI.
Напомним, что 13 октября 2009 г.на Генеральной Ассамблее INTERPOL в Сингапуре Консорциум «ЕДАПС» был единогласно утвержден производителем электронных паспортов сотрудников INTERPOL (см. «НП» №3 за 2009 г., стр. 16-19).
Во время экскурсии по Государственному центру персонализации документов гостям из Еврокомиссии продемонстрировали технологии персонализации украинских загранпаспортов с помощью лазерной гравировки и лазерной перфорации, что исключает возможность подделки документа
Как ранее писал «НП», образцы электронных документов, разработанных «ЕДАПС», успешно прошли все тесты на соответствие требованиям ICAO в аккредитованных европейских лабораториях (см. «НП» №3 за 2009 г., стр. 35-38). В ходе последнего тестирования лабораторией FIME было подтверждено, что электронный паспорт, разработанный Консорциумом «ЕДАПС», реализует наиболее современные методы криптографической защиты информации и методы контроля доступа к персональной информации владельца документа. Это позволяет противостоять всем моделям угроз, регламентированным в требованиях Common Criteria (общие критерии безопасности, принятые в Евросоюзе).
Робин Чалмберс изучает украинские технологии в сфере производства высокозащищенных документов
Сильвия Коллигс и Робин Чалмберс поинтересовались, как обстоят в Украине дела с внедрением именно электронных проездных документов. Ведь, согласно требованиям ICAO, с апреля 2010 г. 189 стран – членов этой организации (в том числе и Украина) должны обеспечить выдачу своим гражданам электронных документов.
Как рассказал Робин Чалмберс, введение электронных паспортов в Украине благотворно скажется на визовом диалоге Украины и ЕС: «Внедрение электронных паспортов для выезда за границу – это один из шагов Украины к безвизовому режиму с ЕС. Электронные паспорта устойчивы к подделке и обеспечивают высокую безопасность их владельца при пересечении границы, что в целом положительно влияет на международную безопасность. Поскольку Евросоюз переходит на электронные паспорта, Украине также необходимо сделать этот шаг» (об этом же в начале декабря заявлял и глава представительства Еврокомиссии в Украине Жозе Мануэль Пинту Тейшейра – см. стр. 23-26).
Презентация прототипа электронного паспорта сотрудника INTERPOL, разработанного и производимого Консорциумом «ЕДАПС»
Подобную позицию представители Еврокомиссии высказывали неоднократно и ранее. Например, на международном конгрессе ID World в Милане (18-21 ноября 2008 г.) руководитель группы крупномасштабных информационных систем Еврокомиссии Франк Пауль подчеркнул, что только с внедрением электронного паспорта Украина может рассчитывать на упрощение визового режима с европейскими странами (см. «НП» №4 за 2008 г., стр. 11-14).
Технологически наша страна, благодаря технологиям Консорциума «ЕДАПС», уже давно готова к внедрению документов нового поколения. Но, к сожалению, в Украине до сих пор не принято политическое решение в пользу применения в документах биометрических технологий.
Чиновники Еврокомиссии отметили, что пока они не могут давать официальных оценок относительно украинских технологий, поскольку официальная позиция будет отражена в соответствующих отчетах по результатам посещения Украины. Тем не менее, как эксперты в сфере безопасности документов, они поделились своими первыми впечатлениями о визите в «ЕДАПС». Высокопоставленные гости из Еврокомиссии отметили, что украинский Консорциум внедрил технологии очень высокого уровня. Сильвия Коллигс отметила: «Имея за своими плечами опыт посещения предприятий уровня Bundesdruckerei (один из крупнейших европейских производителей паспортов, денежных знаков, ID-карт и прочих документов – Ред.), производств мирового класса, могу утверждать, что «ЕДАПС» работает по очень высоким стандартам».
Отзыв Робина Чалмберса, оставленный в Книге отзывов Межрегионального центра: «Благодарю за очень содержательный и впечатляющий визит. Ждем увидеть украинский электронный паспорт. Еще раз спасибо!»
Робин Чалмберс признался, что был восхищен тем, как работают лидеры украинской ID-индустрии: «Мне приходилось посещать большое количество предприятий, которые работают в сфере защищенной печати и внедрения идентификационных документов. Я был в других странах и видел производства достойного уровня, соответствующие международным стандартам. Но признаю, что Консорциум «ЕДАПС» – лучший из всех, которые я видел».
Текст: Анна Левковская
Фото: Игорь Орленко
Джерело: Журнал "Наш продукт", №4/2009
